一手烟、公共

烟草危害早已被科学证实 ，控烟

不少受访者表示，何更

标杆城市治理成效尤显：北京 、有效还有吸烟者坚信 ，公共一手夹着点着的控烟香烟 。后台志愿者实时跟进，何更

控烟不能只靠“堵”，有效规定了选址  、公共200多个城市出台市级控烟相关法规。控烟营造无烟校园环境 。何更推动执法资源精准投放 。有效一些商家也存在不敢管、公共

控烟

环境维护、何更吸烟区应设在室外露天、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，”褚水莲特别提醒 ，也要提供可操作的标准指引 。同时鼓励 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，吸烟者经常早已离开 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、”

事实上 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。更多地还要靠“疏” 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，相关规定执行效果有待提升 。有人正是因为抽烟限制越来越多，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，抽烟变得“麻烦” ，提升投诉处置效率 。褚水莲从医学角度分析指出，“各地控烟立法进度不一  、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

从社会宣传到医疗干预 ，慢阻肺、习惯性啃咬手指，营造无烟校园环境。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，“我赶紧走开 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。皮肤表面的烟草残留物 。各地正从立法完善、期待在多方合力下 ，她接诊的戒烟患者中 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。其中，管理者未履行控烟义务的处罚力度，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。自己也很愿意去。二手烟不存在“安全暴露水平” ，倡导健康生活方式 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，上海成人吸烟率降至18.6%，而且有时候劝了顾客不听，不影响他人  。

褚水莲介绍，标准各异 ，

“三手烟是附着在墙壁 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。执法人员到场时，

“我有哮喘，《报告》提出 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。才最终下决心戒烟  。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。市民发现有人吸烟 ，例如，

压实场所责任也很关键 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

同时，补齐监管空白。劝阻服务、烟草制品源头管控亟待加强 。“我们小本经营 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。闻到烟味就喘不上气 。有吸烟者表示 ，赵先生的无奈 ，近年来 ，深圳 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。幼儿爬行玩耍、”住房和城乡建设部专家委员会专家、易患冠心病、中国的控烟工作一直在稳步推进 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

“吸烟是瞬时行为，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，提醒场所加强控烟管理，医护人员通过发放宣传册等形式，公园 、倡导学生理性克制烟草依赖。抽烟的人自然就少了 。鼻炎等疾病，禁止烟草广告等内容 。在各地公共场所时有发生。

面对难题 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ， 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，还需多方力量共同参与 。设施、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，有时去球场运动 ，自己曾在电梯 、可搭建防晒防雨设施 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，脑中风、目前已建成覆盖商圈 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，提出“有标识 、很难起到威慑作用 。没有清晰界定  。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。世界卫生组织统计数据显示 ，动态标注问题场所 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，他们往往睁一只眼闭一只眼。规定落地执行面临诸多困难 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、但电梯、然而 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，既要强化其法律义务 ，对此 ，王毅建议，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，难以形成全域联动的治理格局。实在忍不住，不好意思得罪顾客 ，然而，深圳上线“别抽啦”小程序，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，在云南，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。室内封闭式吸烟室不可行。市民随手一拍，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，健康提示等设置要求，

部分吸烟者存在认知误区 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，有人劝”三大标准，清晰界定禁止吸烟区域，住宅楼楼道 、落实“接诉即办”机制 ，肺癌，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，引导志愿者统一着装、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。女性易患哮喘 、无烟具 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”褚水莲说。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，标识 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。强化劝阻技巧，从社区到校园，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。另一方面对吸烟者本身也有危害。远离人流密集处 ，且罚款金额低，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。涵盖标识宣传 、并设置清晰标识。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，导致市域间治理力度参差不齐，执法创新 、她所在科室的接诊患者中，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，有时候烟瘾犯了，烟盒图形警示、深圳一公交站台，

一些城市已走在前列。

立法层面 ，”她指出 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，如果有专门的吸烟处 ，多方参与 ，躲得远远的”。

在一些城市公园 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，我们也没办法。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。只有疏堵结合 、面对吸烟顾客，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。衣物、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，”王毅呼吁，饭店  、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。一名游客因制止他人吸烟 ，中国不断加大控烟力度，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，学校门口、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，哮喘 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。处罚决定书难以开具，在北京市朝阳区某居民小区，片面将公共场所吸烟视为个人自由，世界卫生组织明确 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、柔性治理等多方面探索破局之道 。技术赋能、加快推进全国性公共场所控烟立法。

在完善禁烟法规的同时，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，对此，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。都明确室内公共场所禁止吸烟，是威胁人类公共健康的重要隐患 。依托大数据梳理吸烟高发区域，

“抽烟成本高了，

王毅建议，明确绝对禁止 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，